咨詢：其他建設(shè)工程項目申報竣工消防驗收備案后，抽查結(jié)果為“未抽中”，是否表示項目消防驗收合格？

　　回復(fù)：1.根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）有關(guān)規(guī)定，屬于特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案，該類建設(shè)工程實行備案抽查制度。

　　2.項目抽查采用電腦隨機程序，如果結(jié)果為“未抽中”，消防設(shè)計審查驗收主管部門不對項目進行現(xiàn)場抽查，不對該項目是否“合格”進行評定，但建設(shè)單位已依法履行了消防驗收備案義務(wù)。

　　回復(fù)單位：深圳市住房和建設(shè)局

　　即作為竣工驗收消防備案的建設(shè)工程，取得未被抽中的備案憑證，只能表示該建筑的建設(shè)單位已經(jīng)按規(guī)定進行了備案，但由于未被抽中，也就沒有經(jīng)過現(xiàn)場驗收評定這個程序，因此不能等同于該建筑的消防合格。

　　順便捋一下其他建設(shè)工程消防竣工驗收備案制度

　　《消防法》

　　第13條 【消防驗收、備案和抽查】

　　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。

　　前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。

　　依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

　　釋義：

　　本條是關(guān)于消防驗收、備案和抽查的規(guī)定。

　　本法第9~12 條是對開始施工前和竣工前建設(shè)工程消防設(shè)計審查的規(guī)定,本條則是對建設(shè)工程竣工后的驗收制度。本條區(qū)分特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程,分別規(guī)定了工程竣工后的消防驗收、備案和抽查制度。其中,第1款是關(guān)于消防驗收的規(guī)定,第2款是關(guān)于消防驗收后的備案、抽查的規(guī)定,第3 款是關(guān)于未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的法律后果的規(guī)定。

　　應(yīng)當(dāng)注意的是,根據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，而不是所有的建設(shè)工程。有些建設(shè)工程，如小型房屋、救災(zāi)性質(zhì)的臨時房屋和農(nóng)民自建底層住宅等,根據(jù)相關(guān)標準的規(guī)定,建設(shè)單位在驗收后,應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。

　　消防驗收、備案和抽查制度適用的前提，應(yīng)當(dāng)是相關(guān)建設(shè)工程竣工。所謂“建設(shè)工程峻工”，是指建設(shè)工程已經(jīng)按照設(shè)計要求完成施工全部任務(wù)，由建筑施工企業(yè)交付給建設(shè)單位準備投入使用的。在建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位要依照本條第1款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。

　　值得注意的是，本條第2款所規(guī)定的“驗收”,不是指消防驗收,而是指《建筑法》所規(guī)定的峻工驗收。根據(jù)《建筑法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)工程在竣工后,建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家關(guān)于建設(shè)工程竣工驗收制度的規(guī)定,對建設(shè)工程是否合平設(shè)計要求和工程質(zhì)量標準進行檢查和考核。竣工驗收，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行。

　　理論上，經(jīng)過五方自行驗收合格的工程應(yīng)該不會有太大的問題，實際上，由于各種因素干擾，問題不少。

　　這個備案制度，不屬于行政許可，而是監(jiān)督檢查。

　　住建部58號令

　　第三十四條　對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度，分類管理。

　　其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

　　第三十六條　其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。

　　建設(shè)單位辦理備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）消防驗收備案表；

　　（二）工程竣工驗收報告；

　　（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

　　本規(guī)定第二十八條有關(guān)建設(shè)單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程。

　　第三十七條　消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

　　一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案，消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。

　　第三十八條　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進行抽查，加強對重點項目的抽查。

　　抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定，并向社會公示。